日本の各種電源の特徴と位置付け（2001年） (01-04-01-12)

＜本文＞
１．三つのタイプの供給力
　電力は1日の中で時間によりその需要量が大きく変化しているため、この変動に対応できるように供給する必要がある。電力の需要と供給の関係を図１に示す。
　そのため電源は大別して、
（1）ベース供給力：常にほぼ一定の出力で運転を行う
（2）ピーク供給力：電力需要の変動に対応して稼働し、主としてピーク時に必要な供給を行う
（3）ミドル供給力：両者の中間の役割をもつ
の三つのタイプに分類される。
　ベース供給力を担う電源設備には利用率が高くなるので、長期的な経済性及び燃料調達の安定性の両面において優れた電源を、ピーク供給力を担う電源設備には年間の利用率が低く負荷追従性が要求されるため、資本費が安く、負荷追従性に優れた電源を、ミドル供給力は両者の中間的な特性を有する電源をそれぞれ充て効率的運用が行われている。
　上記の特徴を考慮し、電源構成の基本的な方向としては、ベース供給力には原子力、石炭火力、流込式水力及び地熱を、ピーク供給力には石油火力、LPG火力、調整池式・貯水池式水力及び揚水式水力を、ミドル供給力には石油火力及びLNG火力をそれぞれ充てている。
　表１および表２に発電設備構成の推移と発電電力量の推移（実績）を示す。
　平成12年（2000年）度の総発電設備容量は25,884万kWで、その電源構成は、水力4,632万kW、火力16,665万kW、原子力4,525万kW、同じく総発電電力量は10,915億kWhで、その電源構成は、水力968億kWh、火力6,692億kWh、原子力3,221億kWhとなっている。
２．各種電源の特徴と位置付け
（1）水力
　一般水力発電は、CO2等の環境負荷の観点から優れたクリーンなエネルギーであり、また純国産エネルギーとして極めて高い安定供給性に優れ、初期発電コストは割高となるものの、長期的な経済性に優れていることから、基本的にはベース供給力を担う電源としてその重要性が高く認識され、開発促進のための施策が講じられるようになっている。揚水発電については、瞬時負荷追従能力に優れることから、最大需要電力の増加に対応して電源構成の一定比率を確保できるよう開発が進められている。
（2）火力
　石炭火力については、燃料供給の安定性、経済性に優れていることを踏まえ、安定供給、供給コスト低減の観点からベース・ミドル供給力を担うものと期待されている。また、CO2排出の抑制を図るため、超々臨界圧発電等のより高効率な発電方式等の導入に努めるとともに、電源構成に占める割合を適正な水準になるよう努めることが必要である。
　LNG火力については、環境特性に優れ、出力調整機能を有していること、さらには、近年の技術進歩の結果、改良型ガス複合発電（ACC）においては熱効率が大幅に向上し燃料コストが低減していることを踏まえ、ピーク供給力からべース供給力までのすべての範囲に対応する電源として位置づけ、その開発が推進されている。材料開発等さらなる技術開発の推進により、より高効率なものの開発・導入に向けた取り組みを進めることが重要である。
　石油火力については、燃料調達の柔軟性および負荷追従能力等の運転特性を踏まえ、基本的にはピーク供給力として位置づけられるものであるが、老朽化に対応した設備のリプレースに際しては、より高効率な設備への集約化が進められている。さらに、経済性等の観点で他の選択肢が極めて困難な場合に限り、引き続き石油依存度の低減を図りつつ、IEA ルール（IEA閣僚理事会コミュニケにおける合意）を遵守する範囲内で、新規の電源開発の検討も必要に応じ行うことが必要である。
（3）原子力
　原子力発電は、供給対策面において燃料の供給および価格の安定性に優れ、地球温暖化の原因となるCO2等の温室効果ガスを発電過程において全く排出しない電力供給源であり、CO2等の環境負荷が少ないという環境特性を有している。これらのことから、わが国が、「経済成長」と「エネルギー・セキュリティ」を確保しつつ「環境保全」を図るために、必要不可欠なエネルギー供給源として位置付けられ、安全確保に万全を期しつつ、ベース供給力の中核的電源として、今後とも着実に開発を推進することが重要とされている。
３．電源構成のベストミックスの構築
　今後の電源構成の構築に当たっては、電源多様化の観点から、供給安定性、経済性、環境特性、各電源の運転特性等を踏まえた最適な構成（ベストミックス）としていくことが必要である（図１参照）。
　燃料供給の安定性では原子力、石炭火力や純国産エネルギーである水力・地熱が優れ、LNGも長期契約による供給安定性が高く、石油は燃料調達の柔軟性に優れる。経済性では、固定費集約型電源である原子力、石炭火力が供給コストの長期的な安定性に優れるとともに、高稼働率下で優れた経済性を示す。一方、変動費集約型電源であるLNG火力、石油火力は燃料価格の動向は不透明であるが、低位安定に推移すれば優れた経済性を示すとともに、ミドル・ピーク需要に対応した低稼働率下では、固定費集約型電源に比べ優れた経済性を示す。環境面では、原子力、水力、地熱等の非化石電源は地球温暖化防止の観点では優れ、化石燃料ではLNG、石油、石炭の順に、環境負荷が大きくなる。
　このため、原子力、一般水力、地熱等がベース供給力として位置づけられており、次いで石炭火力がこれらに準ずるものとして、またミドル及びピーク供給力には、石炭火力、LNG火力、石油火力、揚水発電等と、各電源特性を踏まえ位置づけられている。
　平成13年度（2001年度）電力供給計画による「発電設備構成の推移」を図２に、同計画による「発電電力量の推移」を図３に示す。図２および図３で、平成11年度末は実績値、平成12年度末は推定値である。

＜図／表＞

＜参考文献＞
（1）経済産業省資源エネルギー庁電力・ガス事業部原子力政策課（編）：第1章エネルギーは今、原子力2001（改訂新版、第29版）、（財）日本原子力文化振興財団地域協力部（2001年7月）p.4-11
（2）資源エネルギー庁（監修）:1999/2000 資源エネルギー年鑑、通産資料調査会（1999年1月）、p.485-504
（3）日本エネルギー経済研究所エネルギー計量分析センター（編）：EDMC／エネルギー・経済統計要覧（2002年版）、（財）省エネルギーセンター（2002年2月28日），p.176-179
（4）電気事業連合会（編集発行）：第1章国内外のエネルギー情勢＜高まる電力の役割＞1−25需要の変化に対応した電源の組み合わせ（ベストミックス）、「原子力」図面集（2001年10月）p.33
（5）電気事業審議会需給部会中間報告（平成10年6月4日）：Ｖ．電力供給面での取組、１．電源構成のベストミックスの考え方（2002年2月）
（6）経済産業省資源エネルギー庁：平成13年度電力供給計画の概要（2001年3月）p.13-14
（7）経済産業省のホームページ：資源エネルギー庁電力基盤整備課「平成13年度電力供給計画の概要」（2002年2月）PDF；p.16-17